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八年小说网 > 架空小说 > 1895淘金国度 作者:简牍 | 书号:36974 时间:2017/7/31 字数:10780 |
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第530章大改⾰ 短暂的 ![]() ![]() 按照惯常的看法,在阿拉斯加,西部西伯利亚,贝加尔,甚至远东和东部加拿大地区偏南大部分地区因为纬度更低,应该比中部阿拉斯加半岛一带的城市更温暖一些,其实不然,在阿拉斯加,气候最舒适,冬季气温相对较⾼的并不在纬度更低的加拿大或大部分亚洲省市南部,而是在环太平洋省市一带,特别是阿拉斯加湾沿岸。 因为阿拉斯加暖流和北太平洋暖流的存在,在冬季,温哥华起往北环太平洋到安克雷奇一线的温度往往比地处纬度最低的多伦多,蒙特利尔,阿尔泰,唐努乌梁海一带还要温暖一些。 而最冷的则是在亚洲省市,原因自然是因为西伯利亚大寒流的影响,而在东部的加拿大和除太平洋沿岸的南中部省市在冬季气温之低则仅次于亚洲省市,因为这里同样有一个大寒流即拉布拉多大寒流的影响,特别是位于拉布拉多大寒流影响最严重的加拿大地区省市,在冬季,他们往往比安克雷奇这个⾼纬度城市还要低上好几度。 而纽约兰是所有加拿大地区省市当中除拉布拉多省外,受影响最重的,每到冬季,除了岛南部的首储圣约翰斯一小部分地区外,其他地区在九月就开始冰封万里。 而现在到了十月底,便是首府圣约翰斯也同样已经冰天雪地,不良于行了,大部分人们到了此时都只会愿意缩在室內。 纽芬兰省的面积是美洲行政省中最小的,人口也是美洲省市当中最少的,到现在也不过只有七十多万人口,而其中超过四十万生活在岛东南角的首府圣约翰斯,另外同样位于岛南,不过位于西南角的港市钱纳尔巴斯克又占据了剩下的三十万人中的近半,只有十余万人口生活在科纳布鲁克,甘德等岛中北部城镇。 拥有四十万人口,占据了全省70%的工商业经济份额的圣约翰斯自然不是以前的那个如同小镇一样的城市了,近十年的建设已经让这个城市变化了许多,虽然在整个加拿大地区省市当中,这个城市不算很大,但突出的地理位置让这个城市还是显得极为繁华,大量的新式建筑充満着现代气息。 不过在冬季,除了那些冰雪覆盖的现代化大楼,街道上的行人车辆实在太少了。 马丁劳伦斯看着窗外在冰雪寒风中矗立的城市,半晌才收回目光,端起手上的的酒杯,轻轻的抿了一口,才重新坐回了⽪⽑铺盖的沙发上。 “马丁,你真的打算接受⾼尔察克的邀请,你不觉得他这是在以胜利者的姿态羞辱你吗?”安德森摊躺在另一张沙发上,有气无力的对着马丁劳伦斯道。 总统选举的完败,让安德森这个始作蛹者很 ![]() ![]() ![]() 这一次的失利,他得出的经验就是力量太小,不是单一的力量,而是合在一起的力量太小,没有形成一些大规模组织化的力量,这导致他们不能像叶枫那样在有家国行政资源的帮助下还拥有着联盟 ![]() ![]() 而现在,安德森有一个打算,他在准备下一次,他从商场当中 ![]() ![]() 但让他沮丧的是,他的计划还没有真正开始,劳伦斯还没有允诺继续合作,劳伦斯本人却接到了当选副总统⾼尔察克的邀请。 少数族和宗教事务委员会主任,上帝啊,为什么这些人总能击中要害,如果是别的职位,安德森还有把握说服劳伦斯拒绝,但这个职务,安德森知道,就算他说的天花 ![]() 虽然现在他即便出任这个主任,头上也还有一个副总统,更有一个总统的存在,但现官不如现管,坐上这个位置成为正管,那不管头上还有几个大人物,他的发言权都不会太小。比纯粹的在野要好得多。 劳伦斯叹了一口气道:“我没有办法拒绝,尼尔斯,这是一个机会,一个绝佳的机会,你是知道我的打算的,这种机会让我怎么拒绝。至于羞辱,我倒是不这么认为,⾼尔察克若要羞辱我,大可以请我担任副主任,而不是主任,我相信他的肚量也不会那么小,就算他肚量小,我想叶枫也不会看到到时我们两个因为人私恩怨而影响委员会的正常运作吧。所以我相信这是一个他们已经达成共识的做法,不存在人私恩怨 ![]() “这就是掌握家国资源的优势啊,似乎不管怎么样,他们都有无数的办法瓦解我的努力,不过我就奇怪,他们为何会这么紧张,为何到了这个地步,他们仍要设法拆散我们的同盟?”安德森沉默半晌头摇道。 “怎么,尼尔斯,你难道认为他们是有意为之,我看不见得,从此次竞选就可以看出,我们 ![]() ![]() 安德森闻言冷笑道:“可能吗,他们掌握了多少权利资源,我不信他会不知道我到了纽芬兰,看看他们这几天的做为吧,他们想把这个家国永远控制在他们手里,他们是在加強总统集权,他们本来就掌握了这个家国 大巨的话语权了,但现在他们在设法将很隐 ![]() 劳伦斯沉 ![]() ![]() ![]() 安德森静静的听着劳伦斯长篇大论,听得很仔细… 安德森此前对于政治确实缺乏⾜够的了解,而劳伦斯正好相反,他的政治经验极为丰富,而且对于英国,曾经的加拿大和纽芬兰,国美及现在的阿拉斯加等多种不同形式的主民制度有接触,他说的话,有时候并非没有道理的,起码认真的听,可以让安德森提⾼一下自己的政治能力… 就在十月中旬之前当选总统叶枫完成省长市人选提名工作后,众人从这次调整频率较小的动作中得出叶枫可能想尽量维持稳定的结论时,接下来叶枫抛出的一个个大动作却又完全推翻了这种说法。 10月15⽇,叶枫以当选总统⾝份向国会提出了让举国上下一片哗然的修正宪法案,在这份修正案中,有三个中心思路。 第一,明确家国权力分治制度,即明确国会行使立法权,总统为家国元首及府政首脑,执掌行权政,而总检索院和最⾼法院则行使裁判权,用一句话概括就是国会制定法律,总统执行法律,而总检和法院则诠释法律。 第二,明确主要行政首脑的权属,从宪法上规定,总统为家国元首,并为家国唯一最⾼行政首脑,副总统为辅助首脑,而国务卿则被明确定 ![]() ![]() 第三,明确规定总统在立法,行政,司法,外 ![]() 其中在立法方面,规定总统可以否决国会通过的任何法案,除非国会中有23多数票推翻他的否决,否则该法案就不能成为法律。另外总统可以向国会提出各种咨文,包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等,建议他认为必须的立法。这成为总统影响立法的一个重要手段。此外,总统还享有委托立法权。据此,总统不仅有权在原有的行政体系內进行某些改组,而且有权设立新机构。当然按照修正案规定,国会可以在有三分之二议员投票通过的情况下,对总统提起弹劾,另外最⾼法院可以分别裁定国会或总统在法案的通过或否决中是否违宪,而总检院则可以在国会或总统授权下组织特别检察处对总统或国会议员的违法行为进行立独调查和决定是否起诉。也就是说虽然对总统职权有所增加,却也进一步明确了立法,行政,司法三方面的相互制衡作用。 在行政方面,修正案明确规定总统有权处理家国事务和家国 府政的各种工作。可以发出对家国机关有法律约束力的政令,有权选任所有行政部、委、署、局等机关首长(须经国会认可),以及其它家国 府政⾼级员官(指副部级以上),不过加上了此前不需国会认可的海外总督,这个任命从下届起将也必须通过国会认可。但在一些总统有直接管辖权的中低层员官中,总统有权在不违背宪法的基础下不经国会认可即自行任命。 在司法方面,规定总统有权任命家国最⾼司法员官。他可提名任命家国最⾼法院法官和家国总检察院检察官,包括最⾼法院首席**官和总检察院总检察长在內,但须获得国会的认可。总统还可以对任何被判处破坏家国法律的人(被弹劾的人除外)作完全或有条件的赦免。 在外 ![]() 在军事方面,则进一步明确总统是国全武装力量的总司令,并自动成为家国军事委员会主席,国全武装力量包括海陆空及海军陆战队等正规野战军及国民卫队、预备役队部。不过与此前不同的是明确宣战权属于国会,但在紧急情况下总统可以越过国会不宣而战。 此外还在诸多方面有一些细分条款,规定在战争和紧急情况下,经国会授权,总统还可拥有更大的权力。 这一项宪法修正案的提出,在阿拉斯加国內引起了剧烈的反响,毫无疑问,这项宪法修正案一旦通过,总统职权得到大幅上升,是明确的上升,而不是以前的诸多隐 ![]() 这项修正案在国会通过了⾜⾜六天彻夜讨论,最终在10月21⽇上午在国会获得通过,不过通过的票数极为危险,398名议员有131人投了否决票,差点就不能获得三分之二多数票了。 而此后 ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() 当然不管如何,宪法修正案的通过,不管国內国外,多数人都认为这是叶枫取得的一次重大胜利。毕竟将隐 ![]() 但事还没完,就在许多人以为叶枫取得这次胜利后,将会把精力用到提名府政组成名单这件正事上来时,叶枫却又掀起了风雨。 这次虽然不动宪法,但却涉及到了多项专门法律,特别是府政机构法等相关法案,受到了很大冲击。 1第三天,叶枫又抛出了府政机构组成改⾰案,再次在国会,在国內各界引起了纷争讨论。 ![]() 其中府政组成部门中,现在的工商部将被分拆成工业部和商务部,调整住房和建设部,增设公用事业和住房保障部、城市规划发展和建设部,原隶属军方总政治部的役退军人事务局将从军方转移归属为府政部门,并升格为役退军人事务部,原科技开发署升格为科学技术部,原公众服务部则与原医疗卫生部合并。 最终府政组成部门是二十二个,即财政部,外 ![]() ![]() 而 ![]() 此外此次改⾰案若成功通过,被外界认为将会极大的增強权利,甚至期取权可能还将超过普通府政部门职权的家国特别管理机构则共有八个,分别为家国战略全安委员会(国安委)、少数族和宗教事务管理委员会(少宗委),海外事务及侨务管理委员会(海侨委),国有资产监督管理委员会(国资委),家国灾害预防及救治委员会(灾救委),共公新闻和信息资讯委员会(公信委),金融证劵业监督管理委员会(金证委或金监委),家国经济政策委员会(国经委或经政委)。 从这些机构的名称中可以看出,多是跨行业,跨地域,跨民族的大涉及面的协调管理工作,且有些机构带有一定的监管功能和政策 ![]() 府政直属机构则包括廉政总局,税务总局,移民管理总局,海关总局,工商行政管理总局、海洋事务和渔政管理总局,质量监督及检验检疫总局,出⼊境管理总局,审计总局,家国电力管理总局一共十个,这十大直属机构将共分三极,及总局为第一级,而省(直辖市、自治区)设支局为第二级,而市县则会设立分局为第三极,需要注意的是很明显可以看出这十大机构全是属于垂直管理机构,不与地方府政发生太多行政上的关联,而且这十个府政直属机构几乎全部具有检查、监管、执法等強权 ![]() 此外就是央中 报情局,央中警卫局,家国统计局,国防科技工业局,家国粮食局,家国能源局,家国电影管理局,家国博彩行业管理局,家国气象局,家国信访局,家国专利属权局(含管理专利,商标,知识产权等所有专属权利的职能局),家国铁路管理局,家国战略物资储备局,家国 全安局,家国科学院,家国工业研究院,家国社会科学院共十七个家国职能局。 这些家国职能局有两大特点,一是有很多职能局不会有下属分支机构,即便是有,多半也不会按省市分设,而会 ![]() 另外一个特点就是其中一些职能局很可能因为功能的一定重叠 ![]() 之所以称为家国职能局,另外一个方面就是体现其地位的特殊,以与普通的部委直属局相区别,比如财政部的预算局,灾救委的地震局,国土资源部的地质堪察局,测绘局,虽然都称为局,但这些局都是部委直属管理,其內部构成完全归属部门,只是为了体现其相比部门內其他司处级机构的更多重要 ![]() 比如气象局和地震局同属灾救委,但气象局是家国局,虽然其局长可能与地震局一样同样由来自灾救委的一名副主任兼任,但气象局本⾝具备更多的立独 ![]() 府政组成部门二十二个,特别管理机构八个,直属机构十个,家国职能局十七个,加起来一共是五十七个,而剩下的则是多达五十余个的府政办公机构和特设机构,其中办公机构中比较著名的将会包括总统办公厅,国务院办公厅,府政后勤事务管理署等十一个。 而最后一个家国特设机构则多达四十个。比较有名的就是政策研究室,法制推进办公室,家国语言文字工作委员会,家国烟草专卖管理署,家国保密及档案工作委员会,家国自然科学基金会,家国公务员局,家国 试考院等等,这类机构名称比较杂,但一般不会称为部或局,以免与地位极重的正式部门混杂,倒是委员会 ![]() 而这些家国特设机构顾名思议就是一个特设的非固定设置的机构,也是自由度较大的,基本上可以由总统视特别需要而制定专属事务的办公室和委员会,同时也可能随时被裁撤,简而言之,这类机构有很大的不确定 ![]() 当然这类机构最大的功能就是被当做试验田,即对于一些新产生的,其他正式部委工作当中发现无法按法律规定界定管辖权的事务,可由总统设立这样的特设机构进行尝试管理,当这个事务在未来显得越来越重要时,就有可能升格成正式的部委局办,成为正式的府政部门。当然也会有一部分在一定时期,其事务变得不重要了,或者社会形势的发展致使这些事务自然消失,那就会被裁撤。有一些事务需要管理,但重要 ![]() 这个改⾰案涉及的范围比较大,影响力可不比宪法修正案更小,自从叶枫抛出这个改⾰案后,在国会及国內各界引起的讨论比宪法修正案还多,但相比宪法修正案的争议,这个改⾰案反而是赞成的人多得多,几乎很少有人反对,毕竟以前这类府政机构多达近两百个,大大小小加起来显得极为庞大,有些职权也极为分散,大大降低了管理效率,而且有些部门也缺乏统一的 ![]() ![]() ![]() 而按照这个改⾰案 ![]() ![]() 不过想当然的,这里面反对的人并非没有,而其中最大的反对声就是来自府政內部,因为这个改⾰案最终可能利益受损的就是这些人,三分之一的裁撤名额谁也不知道最后会落到谁的头上,这意味着三分之一的人可能业失,他们不反对才怪。 但民意难违,再说这些裁撤与国会议员的⼲系可没有,再裁撤,也不可能让国会议员业失吧,所以最终这个被大多数人认同的改⾰案经过数天的辩论及小幅调整,10月29⽇在国会获得通过。府政组织机构法几乎因此而被改得面目全非。但却在国內各界获得一片好评。远不如宪法修正案那样直到现在还被诸多人议论不停。 相比改⾰案,对宪法修正案,民众普遍最为担心的是怕因此而使得总统滥用职权,会想要进一步扩大职权,更大的担心则是怕叶枫利用他个人的威信使得他得寸进尺,未来会谋求总统任期无限期延长,形成事实上的**。 “只要总统任期不被无限期延长,那么我同意你的看法,但是马丁,你不担心吗,以他们这批人的威信,为了保住权利,他们产生这个想法,以他们的能力和对这个家国长久的控制,他们没有可能达到这个目的吗。”安德森听劳伦森评述大半天后问道。 劳伦斯一口将杯子里的红酒喝完,站起来对着安德森道:“的确,这是包括你我在內最担心的,但正因为有这个担心,所有我才更应该接受⾼尔察克的邀请,只要占国全30%多的少数族融⼊这个家国,真正发挥出作用,才能最好的阻止这种情况发生的可能。这不是说要用少数族去与人唐进行对抗,而是要完全融⼊这个家国的政治,生活等各个方面,同时也能影响那占多数的,但主民思想反而不太成 ![]() “你真的决定了?”安德森闻言叹了一口气道:“要知道这个委员会只是诸多机构中的一个,可能并不能达到你想像的目标。” 劳伦斯摸了摸満头的银丝,笑道:“但这是最接近我的目标的一个工作,不尝试一下又怎么知道呢,不管如何,我主管这个事务,总会尽量让它向好的方向发展,向好的方向前进。” 1924年11月3⽇,在享受完庆国⽇假期后,当选总统叶枫向国会提名了各项任命,至11月6⽇,这些提名全部获得通过,至此叶枫的新一届府政组成名单正式诞生。 这份府政成员名单中,最受人瞩目的就是国务卿, ![]() ![]() ![]() 不过现在国务卿权利相对减少,这个国务卿的人选也变得好找得多,看上去在阿拉斯加有能力担当此任的人不少,至少资历较深的部长和现任省长市中都能找出符合要求的人选,这也让这个国务卿人选从一开始就让人人猜测不休,有说现任副国务卿汉德森的,也有说外 ![]() ![]() ![]() 不过大多数人认为这个人选没有一个可能的,似乎看上去这个比较重量级的职位应该会任命一个人唐,因为此前四届,这个位置可从没有由少数族掌握过。 假如⾼尔察克没有担任副总统,那么现在这个分量比以前有所减弱的职务还有可能 ![]() ![]() 如果不是李成⽟此前已经被任命为新任叙利亚总督,可能十个人九个都会以为李成⽟会是新任国务卿,而现在嘛,大多数人猜测的人选是现任河南长省王贺或者⻩金城集团董事长张大山。 [] WwW.BaNianXs.cc |
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